Правительство Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Распоряжение от 1 июля 2016 года N 187-р
О Порядке определения трудового стажа для предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах  
(с изменениями от 20 июля 2017 года) 

В целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 "О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга":

1. Утвердить Порядок определения трудового стажа для предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Управлению адресной социальной поддержки населения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга осуществлять методическое руководство по вопросам определения трудового стажа для предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, в соответствии с Порядком.

3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Колосову Г.В.

Председатель Комитета
по социальной политике Санкт-Петербурга
А.Н.Ржаненков 

         Приложение
к распоряжению Комитета
по социальной политике
Санкт-Петербурга
от 1 июля 2016 года N 187-р 
Порядок определения трудового стажа для предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах 
(с изменениями от 20 июля 2017 года) 
1. Настоящий Порядок разработан во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 "О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"  Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"  и определяет правила подсчета и подтверждения трудового стажа для предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 63 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"  (далее - Социальный кодекс) гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах.

2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

общий трудовой стаж - учитываемая при определении права на дополнительные меры социальной поддержки, установленные статьей 63 Социального кодекса, суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности;

региональный трудовой стаж - учитываемая при определении права на дополнительные меры социальной поддержки, установленные статьей 63 Социального кодекса, суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

3. Общий трудовой стаж составляет 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин.

4. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж:

4.1. Периоды работы по трудовому договору.

4.2. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг.

4.3. Периоды работы по авторским и лицензионным договорам.

4.4. Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др.).

4.5. Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда.

4.6. Периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг.

4.7. Периоды участия в оплачиваемых общественных работах.

4.8. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.93 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

4.9. Периоды осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

4.10. Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

4.11. Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.

4.12. Периоды творческой деятельности.

4.13. Периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

4.14. Периоды содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и периоды отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке.

4.15. Периоды содержания под стражей лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и периоды отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке.

4.16. Периоды пребывания лиц из числа репрессированных народов в спецпоселениях (местах ссылки).

4.17. Периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

4.18. Периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

4.19. Периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Периоды проживания, указанные в справке, предусмотренной в пункте 8.17 настоящего Порядка, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются в общий трудовой стаж.

4.20. Периоды проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

4.21. Периоды получения пособия по безработице.

4.22. Периоды переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

4.23. Период сотрудничества по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий.

5. В общий трудовой стаж и региональный трудовой стаж не включаются периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах.

6. Региональный трудовой стаж составляет 20 лет.

В региональный трудовой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, указанные в пунктах 4.1-4.10, 4.12, 4.13 настоящего Порядка, которые протекали в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

7. Подсчет общего трудового стажа и регионального трудового стажа осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга на основании представленных гражданином подтверждающих периоды работы и иной деятельности документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев), при этом каждые 30 дней периодов работы и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого в общий трудовой стаж и региональный трудовой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

В случаях необходимости подтверждения периодов работы и иной деятельности, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней с даты приема заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг запрашивает:

абзац исключен с 13 декабря 2016 года - распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 9 декабря 2016 года N 407-р;

в Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга сведения о периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Гражданин вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

8. Документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности.

8.1. Документом, подтверждающим периоды, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, если трудовая книжка не ведется, периоды, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

8.2. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, служат оформленный в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, и сведения о стаже работы (по форме, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, СЗИ-6 "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица") (далее - выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 20 июля 2017 года N 448-р)

При этом продолжительность периода работы, включаемого в общий трудовой стаж и в региональный трудовой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду, указанному в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В случае, если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода, указанного в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

8.3. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.3 настоящего Порядка, служат оформленные в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, авторские и лицензионные договоры и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

8.4. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, служат договоры между нанимателем и работником, зарегистрированные в профсоюзных органах, и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

8.5. Документом, подтверждающим периоды, указанные в пункте 4.5 настоящего Порядка, служит трудовая книжка.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

8.6. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.6 настоящего Порядка, за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, служат договор между пастухом и коллективом граждан - владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

8.7. Документом, подтверждающим периоды, указанные в пунктах 4.7, 4.21 и 4.22 настоящего Порядка, служит справка государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила).

8.8. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.8 настоящего Порядка, служат военный билет, справки военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записи в трудовой книжке, внесенные на основании документов, и другие документы, содержащие сведения о периоде прохождения службы.

8.9. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.9 настоящего Порядка, служат Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

8.10. Документом, подтверждающим периоды, указанные в пунктах 4.10, 4.13 и 4.17 настоящего Порядка, служит выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

8.11. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.11 настоящего Порядка, служат документы соответствующей общины о периоде этой деятельности и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

8.12. Документами, подтверждающим периоды, указанные в пункте 4.12 настоящего Порядка, служат справки организации, выплатившей вознаграждение за созданное произведение, и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

8.13. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.14 настоящего Порядка, служат документы учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданный в установленном порядке.

8.14. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.15 настоящего Порядка, служат документы учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документ о реабилитации, выданный в установленном порядке.

8.15. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.16 настоящего Порядка, служат документы органа внутренних дел Российской Федерации о периоде пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) либо о сроке пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и документ о реабилитации, выданный в установленном порядке.

8.16. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.18 настоящего Порядка, служат документы, удостоверяющие рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

8.17. Документами, подтверждающими периоды до 01.01.2009, указанные в пункте 4.19 настоящего Порядка, служат справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению N 4 к Правилам.

Документами, подтверждающими периоды начиная с 01.01.2009, указанные в пункте 4.19 настоящего Порядка, служат справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению N 4 к Правилам и справка государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2 к Правилам, а в случае если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения, - только справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению N 4 к Правилам.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N 4 к Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего, документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовая книжка супруги (супруга) военнослужащего.

8.18. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.20 настоящего Порядка, служат справки государственных органов (организаций), направлявших работника на работу в указанные организации (учреждения), по форме согласно приложению N 5 к Правилам.

8.19. Документами, подтверждающими периоды, указанные в пункте 4.23 настоящего Порядка, предусмотренные Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", служат сведения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Порядок предоставления таких сведений определяется руководителем соответствующего государственного органа, в состав которого входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Такие сведения представляются гражданином самостоятельно.

9. Общие требования к документам, подтверждающим общий трудовой стаж и региональный трудовой стаж:

9.1. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии отчества) гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями гражданину при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение общего трудового стажа и регионального трудового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

9.2. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете общего трудового стажа и регионального трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

9.3. Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в установленном порядке, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами.

9.4. Суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является подтверждением в отношении следующих периодов работы:

с 14.12.62, если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностях работал гражданин до поступления в организацию, выдавшую трудовую книжку;

до 14.12.62 независимо от того, содержатся ли в трудовой книжке указанные сведения.

9.5. Если помимо трудовой книжки представляются отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, указанная в пункте 9.4 настоящего Порядка, то весь трудовой стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами. Если в трудовой книжке не содержатся сведения о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой, то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным документом, принимаются наряду с суммарной записью.

9.6. Если имя, отчество или фамилия гражданина в документах, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

9.7. В случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

9.8. Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в трудовой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.