Правительство Санкт-Петербурга

Постановление от 1 апреля 2008 года N 315

О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге"

(с изменениями на 23 июня 2011 года)

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2007 N 710-2 "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге в виде бесплатной юридической помощи согласно приложению.

2. Комитету по социальной политике  Санкт-Петербурга: (п. 2 в редакции постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080)

2.1. Проводить конкурсный отбор между организациями на право предоставления бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге (далее - конкурсный отбор).

Пункт 2.2. исключен на основании постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080

2.3. Ежегодно до 1 апреля начиная с 2011 года представлять в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли обосновывающие материалы для расчета нормативов финансирования услуг бесплатной юридической помощи, предоставляемой отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге организациями, прошедшими конкурсный отбор (далее - нормативы), на следующий год. (пункт в редакции постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080)

2.4. Осуществлять контроль за предоставлением бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге организациями, прошедшими конкурсный отбор.

3. Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли ежегодно до 15 мая начиная с 2011 года утверждать нормативы на следующий год. (пункт 3. в редакции постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080 )

4. Установить, что возмещение расходов организаций, прошедших конкурсный отбор, осуществляется за фактически предоставленные услуги в виде бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге с учетом нормативов за счет и в пределах средств бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике СПБ по соответствующим целевым статьям.(пункт в редакции постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080 )

5. Определить Санкт-Петербургское государственное учреждение  "Городской информационно-расчетный центр" уполномоченной организацией по перечислению средств бюджета Санкт-Петербурга организациям, прошедшим конкурсный отбор.  (пункт 5 в редакции постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080 )

6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.А.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

Внесен в Реестр нормативных правовых актов 17 апреля 2008 года Регистрационный N 7227

Приложение

к постановлению Правительства

Санкт-Петербурга

от 01.04.2008 N 315

Порядок

предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге в виде бесплатной юридической помощи

(с изменениями на 23 июня 2011 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2007 N 710-2 "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) устанавливает правила предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге.

1.2. Под бесплатной юридической помощью в целях настоящего Порядка понимается предоставляемые на бесплатной основе консультации по юридическим (правовым) вопросам, за исключением вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представление интересов в гражданском, административном, уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, в исполнительном производстве, органах государственной власти, органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, общественных объединениях и иных организациях, расходы на финансирование которых возмещаются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь

2.1. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга право на бесплатную юридическую помощь имеют следующие категории граждан Российской Федерации, имеющие место жительства в Санкт-Петербурге (далее - льготные категории граждан):

2.1.1. Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях:

по вопросам в сфере жилищного, трудового законодательства;

по вопросам, связанным с назначением пенсий и пособий;

по вопросам, связанным с реабилитацией (гражданам, пострадавшим от политических репрессий);

истцы - по делам, связанным с взысканием алиментов, возмещением вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, до вступления в законную силу решения суда;

граждане - на стадии подготовки документов для обращения в суд по вопросам, связанным со взысканием алиментов, возмещением вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья.

(пункт в редакции Постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080 )

2.1.2. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.1.3. Граждане, являющиеся выпускниками детских домов, домов-интернатов (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), в возрасте до 23 лет.

2.1.4. Граждане, являющиеся инвалидами - по вопросам реабилитации, жилищного, трудового законодательства, а также по вопросам, связанным с назначением пенсий и пособий (пункт  в редакции постановления Правительства СПб от 23.06.2011 № 810 )

2.1.5. Ветераны Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью.

2.1.6. Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, - по вопросам, связанным с восстановлением на работе, отказом в приеме на работу, взысканием заработной платы, назначением и выплатой пособий. (пункт дополнительно включен постановлением Правительства  СПб от 21 февраля 2011 года  №  227)

3. Порядок предоставления бесплатной юридической помощи

3.1. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, для получения направления на предоставление бесплатной юридической помощи обращаются в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства (далее - администрация района Санкт-Петербурга). (пункт в редакции постановления Правительства СПб от 23.06.2011 № 810)

3.2. Среднедушевой доход семьи при установлении права на бесплатную юридическую помощь для граждан, относящихся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, исчисляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 (за исключением ежемесячной и (или) ежегодной денежных выплат, а также ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты, установленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга).

3.3. Льготные категории граждан могут реализовывать право на бесплатную юридическую помощь через своих представителей при предъявлении необходимых документов в соответствии с настоящим Порядком, а также документов, удостоверяющих личность и полномочия представителей.

3.4. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, представляют в  администрацию района Санкт-Петербурга следующие документы:(абзац в редакции постановления Правительства  СПб от 23.06.2011 года  № 810)

заявление о предоставлении направления на получение бесплатной юридической помощи (далее - заявление о выдаче направления) по форме, утверждаемой Комитетом по социальной политике  Санкт-Петербурга (далее - Комитет); (абзац в редакции Постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080 )

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;(абзац в редакции постановления Правительства  СПб от 21 февраля 2011 года  №  227)

справки о размере доходов за три последних месяца с места работы каждого работающего члена семьи, пособия по безработице, пенсии, дополнительного материального обеспечения, стипендии, пособий на детей и иных ежемесячных выплат, имеющихся у членов семьи.

Документы, прилагаемые к заявлению, после копирования возвращаются гражданину, относящемуся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка. (абзац дополнительно включен постановлением Правительства  СПб от 21 февраля 2011 года  №  227)

Дополнительно к документам, указанным в настоящем пункте администрацией района Санкт-Петербурга приобщается справка о регистрации гражданина, относящегося к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1. настоящего Порядка (форма 9). (абзац дополнительно включен постановлением Правительства  СПб от 21 февраля 2011 года  №  227)

Администрация района Санкт-Петербурга принимает заявление при отсутствии указанных документов, если соответствующие сведения имеются в автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" (далее - Электронный социальный регистр). Сведения в виде выписки из Электронного социального регистра приобщаются к заявлению. (абзац дополнительно включен постановлением Правительства  СПб от 21 февраля 2011 года  №  227)

3.5. Граждане, относящиеся к льготным категориям граждан, указанным в пунктах 2.1.2-2.1.6 настоящего Порядка, обращаются для получения бесплатной юридической помощи непосредственно в организации, прошедшие конкурсный отбор в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего Порядка (далее - организации). (пункт в редакции постановления Правительства  СПб от 21 февраля 2011 года  №  227)

3.6. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, представляют в организацию следующие документы:

заявление о предоставлении бесплатной юридической помощи (далее - заявление) по форме, утверждаемой Комитетом;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

уведомление руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подтверждающее нахождение несовершеннолетнего в соответствующем учреждении;

в качестве документа, подтверждающего место жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, справку о регистрации по месту жительства (форма 9).

3.7. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.3 настоящего Порядка, представляют в организацию следующие документы:

заявление;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

в качестве документа, подтверждающего место жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, справку о регистрации по месту жительства (форма 9).

3.8. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, представляют в организацию следующие документы:

заявление;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

в качестве документа, подтверждающего место жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, справку о регистрации по месту жительства (форма 9);

справку об установлении инвалидности, выдаваемую федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

абзац 6 исключен на основании  постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080

3.9. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.5 настоящего Порядка, представляют в организацию следующие документы:

заявление;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

копию удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

3.9-1. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.6 настоящего Порядка, представляют в организацию следующие документы:

заявление;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

медицинское заключение о постановке на учет по беременности в государственном учреждении здравоохранения (для беременных женщин);

свидетельство о рождении ребенка (для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет)

(пункт дополнительно включен постановлением Правительства  СПб от 21 февраля 2011 года  №  227)

3.10. Администрация района Санкт-Петербурга:

регистрирует заявления о выдаче направления граждан, относящихся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка , в журнале учета заявлений о выдаче направлений и в Электронном социальном регистре;

осуществляет проверку представленных документов и не позднее пяти рабочих дней после обращения гражданина, относящегося к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, с заявлением о выдаче направления при наличии оснований выдает гражданину, относящемуся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка направление в организацию на получение бесплатной юридической помощи (далее - направление) по форме, утверждаемой Комитетом. В случае отсутствия оснований для выдачи направления сообщает о принятом решении гражданину, относящемуся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, в письменном виде.

(пункт в редакции постановления Правительства  СПб от 21 февраля 2011 года  №  227)

3.11. Направление является основанием для получения гражданами, относящимся к льготной категории граждан, бесплатной юридической помощи в организациях в соответствии с настоящим Порядком и действует в течение трех месяцев со дня получения направления.

4. Обеспечение предоставления бесплатной юридической помощи

4.1. В целях обеспечения предоставления бесплатной юридической помощи льготным категориям граждан Комитетом проводится конкурсный отбор на право предоставления бесплатной юридической помощи льготным категориям граждан (далее - конкурсный отбор).

4.2. Участниками конкурсного отбора могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в том числе адвокатские образования, учрежденные адвокатами, внесенными в реестр адвокатов Санкт-Петербурга, уполномоченные Адвокатской палатой Санкт-Петербурга (далее - организации-участники).

4.3. Условиями конкурсного отбора для организаций-участников являются:

предоставление бесплатной юридической помощи льготным категориям граждан в соответствии с Законом Санкт-Петербурга, настоящим Порядком и по нормативам финансирования услуг юридической помощи, установленным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, определяемым Правительством Санкт-Петербурга (далее - нормативы);

наличие технической возможности формирования в электронном виде запроса о гражданах, относящихся к льготным категориям граждан, указанным в пунктах 2.1.2-2.1.6 настоящего Порядка, обратившихся с заявлением, в целях подтверждения их статуса по форме, утверждаемой Комитетом;(абзац в редакции постановления Правительства  СПб от 21 февраля 2011 года  №  227)

уведомление Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской информационно-расчетный центр" (далее - Горцентр) в электронном виде об оказании льготным категориям граждан бесплатной юридической помощи; (абзац в редакции Постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080 )

возможность формирования и ведения реестров граждан, относящихся к льготным категориям граждан, получивших бесплатную юридическую помощь (далее - реестр граждан) по форме, утверждаемой Комитетом;

составление актов о предоставленных услугах в виде бесплатной юридической помощи, подписанных гражданами, относящимися к льготным категориям граждан и получившими бесплатную юридическую помощь (далее - акты), по форме, утверждаемой Комитетом;

представление в Горцентр до 3 числа месяца, следующего за отчетным, реестров граждан и актов;

местонахождение и осуществление деятельности на территории Санкт-Петербурга;

наличие возможности приема граждан и оказания юридической помощи гражданам в каждом районе Санкт-Петербурга;

наличие в уставе организаций-участников видов деятельности по оказанию юридической помощи гражданам;

отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами;

наличие опыта у организаций-участников по предоставлению услуг в виде юридической помощи не менее трех лет со дня государственной регистрации.

4.4. Конкурсный отбор осуществляется создаваемой Комитетом экспертной комиссией по проведению конкурсного отбора (далее - экспертная комиссия).

4.5. Состав, положение об экспертной комиссии, а также порядок проведения конкурсного отбора в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются Комитетом.

4.6. Комитет оповещает о проведении конкурсного отбора не позднее чем за 30 дней до начала конкурсного отбора.

Перечень средств массовой информации, в которых размещается информация о проведении и итогах конкурсного отбора, определяется Комитетом.

4.7. Организации-участники для участия в конкурсном отборе представляют в Комитет заявку на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) по форме, утверждаемой Комитетом, с приложением документов, перечень которых утверждается Комитетом.

4.8. Экспертная комиссия:

рассматривает заявки с учетом условий конкурсного отбора, установленных в пункте 4.3 настоящего Порядка, и документов, представляемых в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Порядка;

принимает решение об итогах конкурсного отбора.

4.9. Заседание экспертной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины членов экспертной комиссии.

Решения экспертной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов экспертной комиссии и оформляются протоколом.

4.10. Перечень организаций утверждается Комитетом с учетом решения экспертной комиссии об итогах конкурсного отбора.

4.11. Комитет обеспечивает опубликование перечня организаций в средствах массовой информации и его направление в Администрацию района Санкт-Петербурга  с указанием адреса нахождения, телефона и часов приема организации.(пункт в редакции постановления Правительства СПб от 23.06.2011 № 810 )

5. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, организаций и Горцентра при организации бесплатной юридической помощи

5.1. В целях организации работы по предоставлению бесплатной юридической помощи между Комитетом, Горцентром и организациями заключаются договоры об организации бесплатной юридической помощи. (п. 5.1. в редакции Постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080 )

5.2. В договорах об организации бесплатной юридической помощи в обязательном порядке должны предусматриваться следующие условия:

5.2.1. Организация работы по предоставлению бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Порядком, в том числе предоставление организациями бесплатной юридической помощи на основании направления в соответствии с пунктами 3.10 и 3.11 настоящего Порядка и подтверждения Горцентра на запрос о гражданах, относящихся к льготным категориям граждан, указанным в пунктах 2.1.2-2.1.5 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка.

5.2.2. Выполнение организациями условий конкурсного отбора, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

5.2.3. Возмещение расходов организаций в соответствии с нормативами (далее - возмещение расходов организаций) в соответствии с пунктом 5.5  настоящего Порядка. (п. 5.2.3. в редакции Постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080)

5.2.4. Порядок представления организациями отчетности о выполнении условий договора об организации бесплатной юридической помощи.

5.2.5. Ответственность за несоблюдение условий договора об организации бесплатной юридической помощи.

5.3. Администрация района Санкт-Петербурга: (пункт в редакции Постановления Правительства СПб от 23.06.2011 № 810)

осуществляет прием заявлений и выдачу направлений в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка;

уведомляет организации о гражданах, получивших направление в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка.

5.4. Комитет:

утверждает реестры граждан;

осуществляет методическое руководство по вопросам организации бесплатной юридической помощи;

обеспечивает контроль за соблюдением нормативов организациями;

осуществляет контроль предоставления организациями услуг в виде бесплатной юридической помощи.

5.5. Горцентр:

проверяет принадлежность гражданина, обратившегося в организацию, к одной из льготных категорий граждан, вносит информацию о полученном запросе в Электронный социальный регистр, при наличии оснований подтверждает принадлежность гражданина к льготной категории граждан и передает подтвержденный запрос в организацию;

формирует в Электронном социальном регистре сведения о гражданах, получивших подтверждение на запрос о предоставлении бесплатной юридической помощи;

осуществляет сверку сведений о гражданах, получивших услуги по бесплатной юридической помощи, с данными Электронного социального регистра;

обеспечивает возмещение расходов организаций. (абзац в редакции постановления Правительства СПб от 21 февраля 2011 года № 227)

п. 5.6 исключен на основании постановления Правительства СПб от 11.08.2010 № 1080

5.7. Возмещение расходов организаций осуществляется на основании реестров граждан и актов.

5.8. Пункт утратил силу с 9 марта 2009 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 года N 162

5.9. Пункт утратил силу с 9 марта 2009 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 года N 162

5.10. Пункт утратил силу с 9 марта 2009 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 года N 162

5.11. Пункт утратил силу с 9 марта 2009 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 года N 162

5.12. Пункт утратил силу с 9 марта 2009 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 года N 162

5.13. Пункт утратил силу с 9 марта 2009 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 года N 162